——2001年军转干部自主择业安置工作述评
　　
    2001年1月19日，全军干部十分关注、期待已久的《军队转业干部安置暂行办法》，经党中央、国务院、中央军委批准正式颁发实施。这是贯彻江主席“三个代表”重要思想和关于“尽早建立起有中国特色的军队干部转业安置制度”等重要指示精神的具体行动，是我国军转安置历史上一个具有划时代意义的法规性文件，是党中央从国家和军队建设大局出发作出的一项重大决策。
　　
    《暂行办法》改革了沿袭几十年的军转模式，提出了军转干部计划分配与自主择业相结合的安置方式。团职和军龄满20年的营职干部，可以选择计划分配由地方党委、政府负责安排工作和职务，或者本人选择自主择业、政府协助就业、国家发给退役金的方式安置。这是从我国现阶段的国情军情出发，充分借鉴外国安置退役军官的通行做法作出的决策，既保持了政策的连续性，又拓宽了安置渠道，符合军转干部安置工作的发展方向。
　
　2001年，全军和武警部队转业干部4.3万余名，其中选择自主择业的军转干部多达8000余名，目前已开始逐月领取退役金，而且有50％当年实现再就业，日趋显示出这项重大改革对进一步做好军队转业干部安置工作，对加强国防和军队建设，对促进经济和社会发展，具有重大而深远意义。

　待遇有保障———让为国分忧者不吃亏
　　
    《暂行办法》一出台就受到军地普遍的拥护与认同。社会普遍认为，新的安置办法体现了党和国家对为国防事业做出贡献的军转干部的关怀，改变了原有的计划经济时代的安置模式，实现了与社会主义市场经济接轨，促进人才资源的合理配置，有利于解除军队干部退役时的后顾之忧，缓解军转安置矛盾。
　
　《暂行办法》颁布实施之际，正逢2001年军队干部转业工作开始之时。符合自主择业条件的军转干部，通过学习《暂行办法》和党中央、国务院、中央军委的有关指示精神，深深感到，选择自主择业，既是服从大局、为党为国分忧之举，亦是转变择业观念、勇敢迎接市场经济挑战的良好机遇。许多军转干部认为，党和国家给我们创造了这么好的创业条件，又有退役金作为基本生活保障，何必非要恋“官位”，都往计划分配这条路上挤呢？一些部队及地区选择自主择业的军转干部占相当比例。北京市接收进京的转业干部中选择自主择业的700余人。兰州军区去年军转干部中，符合自主择业条件的有1284人，选择自主择业安置方式的就有773人，占60以上。辽宁省接收军转干部2663人，其中自主择业的802人，占军转干部数量的近三分之一。

　不能让为国分忧的奉献者吃亏！

    《暂行办法》颁发实施后，从中央到地方各级认真落实自主择业的军转干部的待遇。去年5月27日，国务院军队转业干部安置工作小组、中央组织部、中央机构编制委员会办公室、国家人事部、劳动和社会保障部、总政治部联合下发了《关于贯彻落实〈军队转业干部安置暂行办法〉认真做好2001年军转安置工作有关问题的通知》，明确要求各地要解决好自主择业军转干部退役金的核拨与发放、住房补贴与医疗保障以及随调随迁家属安置与子女入学等问题。8月24日，国务院军队转业干部安置工作小组等13个部门印发了《关于自主择业军队转业干部安置管理若干问题的意见》，对自主择业军转干部的安置计划、退役金发放、住房补贴、医疗保障、养老和失业保险、从事经营活动或者创办企业以及抚恤金标准的等问题，作出了具体规定。与此同时，经中央军委批准，总政治部、总后勤部也发出通知，对自主择业的转业干部，在发给转业补助费和安家补助费的基础上，再发给一笔自主择业补助费。云南、福建、广西、山东等地根据中央有关指示精神，结合本地实际，对自主择业转业干部退役金补贴、医疗保障以住房补贴等待遇问题做出明确规定，出台了相关优待政策。广州出台的自主择业军转干部生活补贴标准，为每个自主择业转业干部每月发给生活补贴，自主择业军转干部按当地政府机关与其军队职务等级相应的医疗待遇，办理公费医疗。新疆在财政比较困难的情况下，也拨专款400多万元，专项解决自主择业军转干部住房、医疗等补助。

　择业有条件———让奉献者继续作贡献

　尽快实现再就业，是每位自主择业军转干部的迫切愿望。尽管绝大多数自主择业的军转干部具有较好的素质，具备在社会劳动就业市场上竞争的能力，但由于军转干部自主择业工作刚起步，因此要求各级党委、政府以及社会各部门认真履行《暂行办法》赋予的职责，积极协助自主择业军转干部再就业。这是贯彻落实《暂行办法》的关键环节之一。3月28日至29日，国务院军转办、总政干部部联合在京举办学习贯彻《暂行办法》培训研讨班，提出抓紧研究制定相关政策，采取有力措施，搭建起一个适应形势要求的培训体系架子，创造培训新路子。辽宁、吉林、江苏等省市依托军转干部培训中心，按照“干什么学什么，缺什么补什么，什么管用教什么”的原则组织自主择业军转干部培训，帮助他们了解掌握市场经济、企业管理、财务管理以及法律知识，以适应人才市场的竞争需要。山东、河南、陕西等省注重借助社会教育力量，与有关院校合办分校、辅导站等，对自主择业军转干部进行专业技能培训。

　提供择业信息，搞好择业指导，让为国防建设作出过奉献的自主择业军转干部们继续为发展经济作贡献。福建省有关部门积极做好信息收集、人才预测、市场推荐以及法律咨询等工作。他们把本地区外资、合资、民营、集体企业等单位的用人信息、经营项目、经济待遇等情况及时提供给自主择业的军转干部，积极为他们提供人事代理服务，组织用人单位与他们进行供需见面。为了做好择业指导工作，云南省有关部门向自主择业军转干部发放了问卷调查表，详细了解军转干部的意愿和要求，帮助他们分析就业形势，找准适合自己的位置。有关部门还将每位自主择业军转干部的职务、文化程度、年龄、工作经历、爱好特长、择业标准等输入计算机建立信息库，研制开发了可供双向选择的应用软件和人才供需网络。目前云南省的300多名自主择业军转干部，已有200多人找到了合适的工作。

　各地组织、人事以及军转安置部门注重发挥其职能作用，积极为自主择业军转干部再就业创造条件。他们或牵线搭桥、或举贤荐才，探索建立军转干部自主择业就业机制。辽宁省将在部队从事计算机、通信、医疗、管理等不同专业的自主择业军转干部，单独造册向地方用人单位推荐，经推荐被聘用的自主择业军转干部达100多人。重庆市去年接收了124名自主择业军转干部，他们采取向用人单位推荐一部分、推向市场经济创业一部分的路子，使半数以上的自主择业军转干部找到了比较理想的工作。天津市创办了“自主择业转业军官创业基地”。基地设置了培训、项目、实业、事务等部门，对自主择业军转干部的技能培训、推荐就业、参股经营、创办实业实行全程服务。该基地去年11月启动以来，已有40多名自主择业的军转干部进入基地与用人单位达成了协议。
　　
    管理有渠道———让自主择业者后顾无忧
　
　在去年5月召开的全国军转干部安置工作会上，军委领导特别强调要切实把自主择业的转业干部安置好、服务好、管理好。有关领导指出，转业干部自主择业，不要组织安排工作和职务，是自觉为政府分忧的体现。他们虽然选择了自主择业，但仍是党和国家干部队伍的一部分，我们应该多一些理解，多一些关心，多一些支持，与计划分配的转业干部一样重视，同等对待。在近期召开的军转安置领导小组会议上，国务院领导强调指出，要努力提高自主择业军队转业干部管理服务质量。

　一年来，各地军转安置部门在为自主择业军转干部搞好服务保障方面做了大量工作。特别是在自主择业军转干部关心的退役金的发放与调整、医疗养老保险费的收缴与发放、家属子女安置、各项优惠待遇的落实、组织和日常生活管理等问题，建立起了专门的服务机构和管理制度，逐步形成了自主择业转业干部安置与服务管理体系，从而为自主择业军转干部解除了后顾无忧。北京市出台了《自主择业军队转业干部安置管理实施细则》，对自主择业军转干部的有关安置管理问题作了具体规定。陕西省军转干部安置工作小组、省委组织部、省人事厅以及省财政厅等10多个部门联合下发文件，对自主择业军转干部的接收安置和服务管理中的诸多具体问题做出了详细规定，截至去年底，进入陕西安置的479名自主择业军转干部全部办理了报到手续。广东省着眼建立自主择业军转干部安置管理体系，结合本省实际，对《暂行办法》的有关规定进行了细化，特别是对服务管理机构的设置、人员管理、退役金发放以及就业培训、政策待遇的落实、社会保险、医疗保险、住房补贴等方面的问题作了明确具体的规定。该省接收的311名自主择业军转干部，目前全部得到妥善安置和服务。

　为了保证自主择业军转干部服务管理工作的顺利进行，云南省委专门召开常委会议形成决议：对自主择业军转干部的安置管理问题，各级党委、政府“一把手”要亲自过问、亲自督促。该省专门成立了“云南省自主择业军转干部管理中心”，确立了“属地管理、分区负责、省里统管、州市（地）分管、县区（市）具体管”的原则，使自主择业军转干部的管理工作步入了正规。甘肃省建立了省、市（州、地）两级自主择业军转干部管理服务中心，配备了专职人员，自主择业军转干部的日常服务和管理，委托本人户口所在地的街道、社区和乡镇负责。从各地反馈的情况看，目前，自主择业军转干部管理服务工作已初见成效。许多选择自主择业军转干部说：现在我们择业有人帮，创业有优待，在家有钱花，看病就医有保障，住房补贴有着落。

　军转干部自主择业工作的顺利进展，为计划分配安置的军转干部减轻了压力，提高了安置质量。江苏省接收安置的24名师职军转干部，全部按低一职安排了领导职务。中南五省（区）去年安置的团职转业干部中，有250多名直接选拔到县级党政领导岗位任职。据有关部门介绍，去年全军和武警部队4.3万余名转业干部得到妥善安置，分配到党政机关的由往年平均44.6％提高到69.6％，师职和任职满3年的团职转业干部平职或低一职安排的由78.6％提高到97.6％，2100多名功臣模范和在边远艰苦地区或从事飞行、舰艇工作的转业干部普遍得到从优安置。

( 国防报 唐水福　周奔 )